Militär sysselsättning / återanvändningsrättigheter

Uniformed Services Employment Law & Reemployment Rights Act

Uniformed Services Employment and Reemployment Rights Act (USERRA) undertecknades den 13 oktober 1994. Bestämmelserna i lagen finns i United States Code, Titel 38, avsnitt 4301 till 4333.

Lagen är tillämplig på personer som utför frivilligt eller ofrivilligt arbete i de "enhetliga tjänsterna", som omfattar Army, Navy, Marine Corps, Air Force, Coast Guard och Public Health Service commissioned corps, samt reservkomponenterna i var och en av dessa tjänster.

Federal utbildning eller service i Army National Guard och Air National Guard ger också upphov till rättigheter enligt USERRA.

Uniformed service omfattar aktiv tjänst, aktiv arbetspliktig utbildning, inaktiv arbetsutbildning (t.ex. borrningar), inledande aktiv arbetsutbildning och begravningsutmärkelse utförs av National Guard och reservmedlemmar, samt den period för vilken en person är frånvarande från en anställningsställning i syfte att göra en undersökning för att fastställa lämpligheten för att utföra sådan tull.

Vem är berättigad till omarbetning?

Omsättningsrätter sträcker sig till personer som inte har varit anställda på grund av "service i de enhetliga tjänsterna". "Tjänst i de enhetliga tjänsterna": Tjänstgöring på frivillig eller ofrivillig basis i en enhetlig tjänst, inklusive:

• Aktiv i tjänst
• Aktiv plikt för utbildning
• Initial aktiv tjänst för utbildning
• Inaktiv arbetsutbildning
• Fullständig nationell vakttjänst.

• Frånvaro från arbete för undersökning för att bestämma en persons lämplighet för någon av ovanstående typer av arbetsuppgifter.
• Begravningsförpliktelser som utförs av National Guard eller reservmedlemmar

De "uniformerade tjänsterna" består av följande:

• Armé, Navy, Marine Corps, Air Force eller Coast Guard.
• Army Reserve, Naval Reserve, Marine Corps Reserve, Air Force Reserve, eller Coast Guard Reserve.

• Army National Guard eller Air National Guard.
• Kommissionerade kåren för folkhälsovården.
• Annan kategori av personer som utsetts av presidenten i krigstid eller nödsituation.

Varning i förväg

Lagen kräver att alla anställda lämnar sina arbetsgivare med förvarning om militärtjänst.

Meddelandet kan vara antingen skriftligt eller muntligt. Den kan tillhandahållas av arbetstagaren eller av en lämplig tjänsteman i den militära gren där arbetstagaren ska betjäna. Emellertid krävs inget meddelande om:

• militär nödvändighet hindrar meddelandet eller
• Uppgivandet av meddelande är annars omöjligt eller orimligt.

Tjänstens varaktighet

Den kumulativa längdstjänsten som orsakar en persons frånvaro från en position får inte överstiga fem år. De flesta typer av tjänster räknas kumulativt i beräkningen av femårsperioden.

Undantag. Åtta kategorier av tjänster är befriade från femårsbegränsningen. Dessa inkluderar:

• Tjänst som krävs efter fem år för att slutföra en inledande period av obligatorisk tjänst. Vissa militära specialiteter, som marinens kärnkraftprogram, kräver initiala aktiva serviceförpliktelser utöver fem år.
• Tjänst från vilken en person, utan personens fel, inte kan få utgå inom femårsgränsen. Till exempel kommer femårsgränsen inte att tillämpas på medlemmar av marin eller marin korps vars skyldiga service datum löper ut när de är till sjöss. Det kommer inte heller att tillämpas när tjänstemän frivilligt behålls på aktiv tjänst efter utgången av sitt obligatoriska servicedatum (STOPLOSS).

• Erforderlig utbildning för reservister och medlemmar av National Guard. De två veckors årliga träningstiderna och de månatliga helgborrarna som är uppdragna enligt stadgan för reservister och medlemmar av National Guard är undantagna från femårsbegränsningen. Också exkluderas ytterligare utbildningskrav som certifierats skriftligen av sekreteraren för den berörda tjänsten för att vara nödvändig för individuell yrkesutveckling.
• Tjänst under ofrivillig ordning, eller att behållas på, aktiv tjänst under hemliga nödsituationer eller nationella säkerhetsrelaterade situationer.
• Tjänst under en order att, eller förblir på, aktiv tjänst (annat än för utbildning) på grund av krig eller nationell nödsituation som deklarerats av
  President eller kongress Denna kategori omfattar service inte bara av personer som ofrivilligt beställts till aktiv tjänst utan även service av frivilliga som mottar order till aktiv tjänst.

• Aktiv tjänst (med undantag för utbildning) av volontärer som stöder "operativa uppdrag" för vilka utvalda reservister har blivit beordrade att de är aktiva utan sitt samtycke. Sådana operativa uppdrag inbegriper andra omständigheter än krig eller nationell nödsituation, för vilka under ledamöterstillstånd kan medlemmarna i det valda reservet ofrivilligt beordras till aktiv tjänst enligt avdelning 10, USC-avsnitt 12304. Det senaste amerikanska militära engagemanget för att stödja återställandet av demokratin i Haiti ("Uppehållsdemokrati") var ett sådant operativt uppdrag som för operationen i Bosnien ("Joint Endeavour"). Detta sjätte undantag för femårsbegränsningen omfattar personer som är uppmanade till aktiv tjänst efter volontärarbete för att stödja operativa uppdrag. Personer som ofrivilligt beordrats för aktiv tjänst för operativa uppdrag skulle omfattas av fjärde undantaget ovan.
• Service av frivilliga som är beordrade att vara aktiva till stöd för ett "kritiskt uppdrag eller krav" vid andra tillfällen än krig eller nationell nödsituation och när ingen ofrivillig uppringning är i kraft. Sekreterarna för de olika militära grenarna har var och en befogenhet att utse en militär operation som ett kritiskt uppdrag eller krav.
• Federal service av medlemmarna av National Guard kallas till presidentens handling för att undertrycka ett uppror, avvisa en invasion eller att genomföra USA: s lagar.

Diskvalificeringsservice

När skulle tjänsten diskvalificeras? I stadgan anges fyra omständigheter:

• Separation från tjänsten med en oärlig eller dålig ledning urladdning.
• Separation från tjänsten under annat än hedervärda förhållanden.
• Uppsägning av en befullmäktigad tjänsteman i vissa situationer som involverar en domstolskrig eller efter ordförandeskapets order i krigstid (avsnitt 1161 a) i avdelning 10).
• Att släppa en person från rullarna när personen har varit frånvarande utan myndighet i mer än tre månader eller som är fängslad av en civil domstol. (Avsnitt 1161 b) i avdelning 10)

Rapportering till jobbet

Service av 1 till 30 dagar . Personen måste rapportera till sin arbetsgivare i början av den första regelbundna arbetsdagen som skulle falla åtta timmar efter kalenderdagens slut. Till exempel kan en arbetsgivare inte kräva en tjänsteman som återvänder hem klockan 22:00 för att rapportera till arbetet klockan 12:30 den kvällen. Men arbetsgivaren kan kräva att arbetstagaren rapporterar för klockan 6:00 nästa morgon.

Om arbetstagaren på grund av att arbetstagaren inte har gjort sig skyldig, är det omöjligt eller orimligt att anmäla sig till arbetet omedelbart, så snart som möjligt måste arbetstagaren anmäla sig till arbetet.

Fitness Exam . Tidsgränsen för anmälan till arbetsgivare för en person som saknar arbete för att kunna göra en lämplig undersökning är samma som ovanstående för personer som saknar 1 till 30 dagar. Denna period kommer att gälla oberoende av längden på personens frånvaro.

Tjänsten 31 till 180 dagar . Ansökan om omställning måste lämnas in senast 14 dagar efter slutförandet av en persons tjänst. Om inlämning av en tidsbegränsad ansökan är omöjlig eller orimlig genom att personen inte är skyldig, måste ansökan lämnas in så snart som möjligt. Om den 14: e dagen faller på en dag då kontoren inte är öppen, eller annars inte finns någon tillgänglig för att acceptera ansökan, sträcker sig tiden till nästa arbetsdag.

Service på 181 eller flera dagar . Ansökan om omställning måste lämnas in senast 90 dagar efter slutförandet av en persons militärtjänst. Om den 90: e dagen faller på en dag då kontoren inte är öppen, eller annars inte finns någon tillgänglig för att acceptera ansökan, sträcker sig tiden till nästa arbetsdag.

Handikapp som uppkommit eller förvärras . Rapporterings- eller ansökningsfristerna förlängs med upp till två år för personer som är inlagda eller ombyggda på grund av funktionshinder som uppkommit eller förvärrats under perioden för militärtjänsten.

Tvåårsperioden förlängs med den minsta tid som krävs för att tillgodose en omständighet utöver individens kontroll som skulle göra rapportering inom tvåårsperioden omöjlig eller orimlig.

Oförväntad fördröjning . Blir en persons omplaceringsrättigheter automatiskt förverkad om personen inte rapporterar till jobbet eller ansöker om omarbetslöshet inom de föreskrivna tidsgränserna? Nej. Men personen kommer då att bli föremål för arbetsgivarens regler om oexkluderad frånvaro.

Hur man placerar kvalificerade personer i ett jobb

Med undantag för personer med funktionshinder som uppkommit i eller förvärras av militärtjänsten, är den ställning som en person är återinförd utifrån längden på en persons militärtjänst.

1 till 90 dagar . En person vars militära tjänst varade 1 till 90 dagar måste vara "omgående återanställd" i följande prioriteringsordning:

(1) (A) i det jobb som personen skulle ha hållit om personen var ständigt anställd, så länge som personen är kvalificerad för jobbet eller kan kvalificeras efter en rimlig ansträngning av arbetsgivaren för att kvalificera personen eller, B) i den tjänstgöring där personen var anställd vid tidpunkten för tjänstens start i de enhetliga tjänsterna, endast om personen inte är behörig att utföra uppgiften för den tjänst som avses i punkt A ) efter rimliga ansträngningar av arbetsgivaren att kvalificera personen.

(2) om arbetstagaren inte kan bli kvalificerad för någon av de ovan beskrivna ståndpunkterna (förutom för en funktionshinder som uppkommit i eller förvärras av militärtjänsten), även efter rimliga arbetsgivarinsatser, ska personen omarbetas i en position som är närmast tillnärmning till de positioner som beskrivs ovan (i den ordningen) som personen kan utföra med full anställning.

Med hänsyn till de två första positionerna har arbetsgivare inte möjlighet att erbjuda andra jobb med motsvarande anställning, status och lön.

91 eller flera dagar . Lagen kräver att arbetsgivare omgående återanställer personer som återvänder från militärtjänsten om 91 eller flera dagar i följande prioriteringsordning:

(1) (A). I det jobb som personen skulle ha hållit om personen var ständigt anställd eller en tjänst som senioritetsstatus och lön, så länge som personen är kvalificerad för jobbet eller kan bli kvalificerad efter en rimlig ansträngning från arbetsgivaren att kvalificera personen. eller, (B) i den tjänstgöring där personen var anställd vid tidpunkten för tjänstens påbörjande i de enhetliga tjänsterna, eller en tjänst som liknande anställning, status och betala de uppgifter som personen är behörig att utföra, endast om personen inte är kvalificerad att utföra uppgiften för den position som avses i punkt A efter rimlig ansträngning från arbetsgivaren att kvalificera personen.

(2) Om arbetstagaren inte kan bli kvalificerad för positionen antingen i (A) eller (B) ovan: i någon annan position med mindre status och lön men som nästan närmar sig ovanstående positioner (i den ordningen) som arbetstagaren är kvalificerad att utföra med full anställning.

"Rulltrappor" -position . Arbetslöshetspositionen med högsta prioritet i reemployment-systemen återspeglar principen "rulltrappor" som har varit ett nyckelbegrepp i federal veterans lagstiftning om återanvändning. Rulltrappprincipen kräver att varje återvändande tjänsteman faktiskt går tillbaka till senioritetstrappan vid den tidpunkt som personen skulle ha ockuperat om personen hade varit ständigt anställd.

Positionen kanske inte nödvändigtvis är samma jobb som den tidigare innehade. Om personen till exempel skulle ha befordrats med rimlig säkerhet hade personen inte varit frånvarande, skulle personen ha rätt till denna befordran vid återinförande. Å andra sidan kan positionen ligga på en lägre nivå än den som tidigare hölls, det kan vara ett annat jobb, eller det kan tänkas vara på layoff-status.

Kvalificeringsinsatser . Arbetsgivare måste göra rimliga ansträngningar för att kvalificera återvändande tjänstemän som inte är kvalificerade för omställningspositioner som de annars skulle ha rätt att inneha av andra skäl än ett funktionshinder som uppkommit eller förvärrats av militärtjänsten.

Arbetsgivare måste tillhandahålla uppdateringsutbildning och eventuell utbildning som är nödvändig för att uppdatera en återkommande medarbetares färdigheter i situationer där arbetstagaren inte längre är kvalificerad på grund av tekniska framsteg. Träning kommer inte att krävas om det är ett otillbörligt ont för arbetsgivaren, som diskuteras nedan.

Om rimliga ansträngningar misslyckas med att kvalificera en person för de första och andra omplaceringspositionerna i ovanstående system, måste personen vara placerad i likvärdig eller närmaste approximation och betala den personen som är behörig att utföra (den tredje omställningspositionen i ovanstående system).

"Snabb" återanvändning . Lagen anger att återvändande tjänstemän är "omgående återanställda". Det som är snabbt beror på omständigheterna i varje enskilt fall. Återupptagning efter helgen Nationell vakttjänst kommer i allmänhet att vara nästa regelbunden arbetsdag. Å andra sidan kan återupptagande efter fem år på aktiv tjänst kräva att en uppsägd arbetstagare som har uppdraget tjänstemedlemens ställning och som eventuellt måste lämna den ställningen måste meddelas.

Ändrade omständigheter. Om en arbetsgivares omständigheter har förändrats så mycket att en person omfördelas, är den omöjliga eller orimliga. En reduktion i kraft som skulle ha inkluderat personen skulle vara ett exempel.

Onödigt lidande. Arbetsgivare ursäkras från att göra ansträngningar för att kvalificera återvändande tjänstemän eller från tillmötesgående personer med serviceförbundna funktionshinder när det skulle vara så svårt eller bekostligt att de orsakar "otillbörliga svårigheter".

Senioritetsrättigheter

Reemployed servicemedlemmar har rätt till senioritet och alla rättigheter och förmåner baserade på anställning som de skulle ha uppnått med rimlig säkerhet om de varit ständigt anställda.

En rättighet eller förmån är anställningstiden om den bestäms av eller tillkommer tjänstens längd. Å andra sidan är rätten eller förmånen inte anställningstiden baserat om det är ersättning för arbete som utförs eller är föremål för en väsentlig händelse.

Rättigheter inte baserade på äldre

Avgångstjänstemän måste behandlas som om de är på ledighet. Följaktligen måste de, om de är borta, ha rätt att delta i några rättigheter och förmåner som inte är baserade på anställning som är tillgängliga för anställda på icke-miljörelaterade lämnar, oavsett om de är betalda eller obetalda. Om det finns en variation mellan olika typer av icke-militära lämnar, har tjänstemannen rätt till den mest fördelaktiga behandlingen så länge som den icke-militära orten är jämförbar. Till exempel, en tre-dagig tillgänglig för anställda på icke-miljörelaterade lämnar, oavsett om de är betalda eller obetalda. Om det finns en variation mellan olika typer av icke-militära lämnar, har tjänstemannen rätt till den mest fördelaktiga behandlingen så länge som den icke-militära orten är jämförbar. Till exempel är en tredagars avgångsvederlag inte jämförbar med en tvåårig aktiv tjänst.

De återstående medarbetarna ska inte bara ha rätt till rättigheter och förmåner som inte är anställningstillstånd vid den tidpunkt då de lämnade för militärtjänsten men också de som trädde i kraft under deras tjänstgöring.

Semesterpensions- och hälsofördelar

Tjänstemän måste på deras begäran få tillåtelse att använda någon semester som hade uppkommit före starten av sin militära tjänst istället för obetald ledighet. Men det fortsätter att vara lagen att tjänstemän inte kan tvingas använda semestertid för militärtjänst.

Lagen ger upphov till hälsofördelar för personer som saknar arbete för att tjäna i militären, även om deras arbetsgivare inte omfattas av COBRA. (Arbetsgivare med färre än 20 anställda är undantagna för COBRA.)

Om en persons hälsovårdstäckning skulle upphöra på grund av en frånvaro på grund av militärtjänst, kan personen välja att fortsätta hälsoplanens täckning i upp till 18 månader efter det att frånvaron började eller för tjänstgöringsperioden (plus den tid som ska gälla för reemployment), vilken period som är kortare. Personen kan inte vara skyldig att betala mer än 102 procent av hela premien för täckningen. Om militärtjänsten var i 30 eller färre dagar, kan personen inte vara skyldig att betala mer än den normala anställdens andel av något premie.

Undantag / väntetider . En väntetid eller uteslutning kan inte åläggas vid återinförande om hälsoövervakning skulle ha lämnats till en person om personen inte var frånvarande för militärtjänsten. Ett undantag gäller dock funktionshinder som bestäms av Secretary of Veterans Affairs (VA) för att vara serviceansluten.

Multi-arbetsgivare . Ansvar för arbetsgivaravgifter och förmåner enligt planer med flera arbetsgivare ska tilldelas av sponsors sponsor på sådant sätt som plan sponsor tillhandahåller. Om sponsorn inte ger någon avsättning för tilldelning ska ansvaret tilldelas den sista arbetsgivaren som anlitar personen före personens militärtjänst eller, om den arbetsgivaren inte längre är funktionell, till planen.

Skydd mot urladdning

Under USERRA får en omarbetad anställd inte släppas utan orsak på följande sätt:

• För ett år efter omarbetandet om personens tjänstgöringsperiod var längre än sex månader (181 dagar eller mer).
• I sex månader efter det att arbetslösheten gjordes om personens militärperiod var 31 till 180 dagar.

Personer som tjänar i 30 eller färre dagar skyddas inte från ansvarsfrihet utan orsak. De är dock skyddade mot diskriminering på grund av militärtjänst eller skyldighet.

Anställningsdiskriminering

Sysselsättningsdiskriminering på grund av tidigare, nuvarande eller framtida militära skyldigheter är förbjuden. Förbudet är brett och sträcker sig till de flesta sysselsättningsområdena, inklusive:

• anställa;
• befordran;
• återanställning;
• uppsägning; och
• fördelar

Personer skyddade . Lagen skyddar mot diskriminering förbi medlemmar, nuvarande medlemmar och personer som ansöker om att vara medlem i någon av de uniformerade tjänsternas grenar.

Tidigare var endast reservister och nationella vaktmedlemmar skyddade från diskriminering. Under USERRA är personer med tidigare, nuvarande eller framtida förpliktelser i alla grenar av militären också skyddade.

Standard / bevisbörda . Om en persons förflutna, nuvarande eller framtida samband med tjänsten är en motiverande faktor i en arbetsgivares skadliga sysselsättningsåtgärder mot den personen har arbetsgivaren begått en överträdelse, om inte arbetsgivaren kan bevisa att den skulle ha vidtagit samma åtgärd oavsett individens anslutning till tjänsten. Bevisbördan är på arbetsgivaren när ett prima facie- fall är upprättat.

Den lagar som lagts fram förtydligar att ansvar är möjligt när serviceanslutning är en av arbetsgivarens orsaker till åtgärden. För att undvika ansvarsskyldighet måste arbetsgivaren bevisa att en annan anledning än tjänstekoppling skulle ha varit tillräcklig för att motivera sin åtgärd.

Både den standard och bevisbörden som nu anges i lagen är tillämplig på alla fall, oavsett tidpunkten för åtgärden, inklusive diskrimineringsärenden som följer av föregångaren ("VRR") lagen.

Repressalier

Arbetsgivare är förbjudna att motsätta sig vem som helst:

• vem gör ett klagomål enligt lagen
• som vittnar om, assisterar eller på annat sätt deltar i en utredning eller går enligt lagen eller
• vem som utövar någon rätt enligt lagen
• huruvida personen har utfört militärtjänstgöring eller inte.

Hur lagen genomförs

Förordningar . Arbetssekreteraren har befogenhet att utfärda förordningar om genomförande av stadgan. Tidigare saknade sekreteraren sådan auktoritet. Vissa publikationer utfärdade av US Department of Labor hade emellertid fått "en mått av vikt" vid domstolarna.

Veterans anställnings- och utbildningstjänst (VETS). Reemployment biståndet kommer fortsättningsvis att tillhandahållas av Veterans 'Employment and Training Service (VETS), av Department of Labor. VETS undersöker klagomål och försöker lösa dem. Inlämning av klagomål med VETS är frivillig. Man kan lämna ett klagomål till sitt lokala VETS kontor.

Tillgång till handlingar . Lagen ger VETS rätt att få tillgång till att undersöka och duplicera arbetsgivar- och anställdokument som den anser vara relevanta för en undersökning. VETS har också rätt till rimlig tillgång till intervjupersoner med information som är relevant för undersökningen.

Domen . Lagen tillåter VETS att väcka vittnesbördens närvaro och vittnesbörd och framställning av handlingar som rör varje sak som är föremål för undersökning.

Regeringsstödda rättsliga åtgärder . Personer vars klagomål inte löser sig framgångsrikt av VETS, kan begära att deras klagomål lämnas in till advokatnämnden för eventuella rättsliga åtgärder. Om advokatens generalsekreterare är övertygad om att ett klagomål är förtjänstfullt, kan generaladvokaten väcka talan på klagandens vägnar.

Privata domstolsåtgärder . Individer fortsätter att ha möjlighet att privatgöra domstolsåtgärder. De kan göra det om de har valt att inte lämna in ett klagomål till VETS, har valt att inte begära att VETS hänvisar sitt klagomål till advokatnämnden eller har blivit vägran att företrädas av advokatnämnden.

Dubbelskador . Tilldelningen av återbetalning eller förlorade förmåner kan fördubblas i de fall överträdelser av lagen visar sig vara "försiktiga". "Willful" är inte definierad i lagen, men lagens lagstiftningshistoria indikerar samma definition som högsta domstolen i USA har antagit för ärenden som omfattas av lagen om åldersdiskriminering i arbetslivet. Enligt den definitionen är en överträdelse försiktig om arbetsgivarens beteende var medvetet eller hänsynslöst i strid med lagen.

Avgifter . Lagen, enligt domstolens utrymme för skönsmässig bedömning, tillåter utmärkelser av advokatavgifter, expertbevis och andra rättegångskostnader för framgångsrika käranden som behåller privata råd. Också lagen förbjuder debitering av domstolsavgifter eller kostnader mot någon som ger passar.

Förklarande domar . Endast personer som ansöker om rättigheter enligt lagen kan väcka talan. Enligt lagens lagstiftningshistoria är syftet att förhindra arbetsgivare, pensionsplaner eller fackföreningar från att lämna in handlingar för deklaratoriska domar för att fastställa potentiella anspråk hos anställda.